Municipal law no.5393 and leadership role of mayor within the scope of local government reforms in Turkey

Abstract

Technological, economic, and social developments that have continued progressively in the world and in our country have caused fundamental changes in the approach of public enterprises to management. One of the most important changes is in leadership. Whenthe concept of a leader is taken literally, a legal authority cannot be mentioned. For this reason, it is often referred to as the “institutionalization process of leadership”: the leader has a legal position and has the right to manage. Today, however, people no longer want to be ruled, and rather, they expect to be guided. Liberalism and human (citizen) centered understanding, which has greatly affected state policies, has caused the leadership concept to be questioned within public institutions and organizations. Within this scope, Municipal Law No.5393, which came with local government reforms in Turkey, has been examined within the scope of leadership types, and focused on leadership roles of mayors. In particular, we aimed to investigate how the reforms in local governments affect the leadership style of local administrators. In the article, questionnaires collected across Turkey, including the participation of 188 mayors, were evaluated using SPSS 25 software. By examining the law, and following conclusions, it may be reasoned that mayors intertwined with the public should switch from a closed management approach to an open management approach, and they should fulfill their duties in local governments with a leadership role guided by a transparent management approach.Dünyada ve ülkemizde artan bir hızla devam eden teknolojik, ekonomik ve sosyal gelişmeler birçok alanda olduğu gibi özellikle kamu kurumlarında yönetim anlayışında köklü değişimler yapılmasını zorunlu hale getirmiştir. Bu değişimlerin en önemli olanlarından biri de liderlik konusudur. Lider kavramı, gerçek anlamı ile ele alındığında ortada yasal bir yetkiden bahsedilemez. Bu nedenle liderin yasal bir pozisyona gelerek yönetme hakkını elde etmesi çoğu zaman “liderliğin kurumsallaşması süreci” olarak ifade edilmektedir. Ancak günümüzde insanlar, artık yönetilmek istememekte ve kendilerine yol gösterilmesini beklemektedirler. Devlet politikalarına gittikçe daha fazla etki eden liberalizm ve insan (vatandaş) merkezli anlayış, kamu kurum ve kuruluşlarında da liderlik kavramının yeniden sorgulanmasına neden olmuştur. Liderlik tarzlarıyla birlikte Türkiye’de yerel yönetimlerde gerçekleştirilen reformların, özellikle 5393 Sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde liderlik tarzlarına ne yönde etki ettiği konusunda cevaplar aranmaktadır. Bu kapsam çerçevesinde, 5393 Sayılı Belediye Yasası liderlik tarzları çerçevesinde incelenmekte, belediye başkanlarının liderlik rolleri üzerinde durulmaktadır. Özellikle araştırmada yerel yönetimlerde yapılan reformların, yerel yöneticilerinliderlik tarzlarını ne yönde etkilediğini araştırmak amaçlanmıştır. Çalışmada, Türkiye'nin genelinde 188 belediye başkanının gönüllü katılımını sağlanmasıyla toplanan anketler SPSS 25 programı kullanılarak değerlendirmiştir. Belediye yasasının incelenmesiyle birlikte belediye başkanlarının halkla iç içe olması gerektiği, kapalı bir yönetim anlayışı yerine açık bir yönetim anlayışıyla yönetmeleri gerektiği, tamamiyle şeffaf bir yönetim anlayışına sahip liderlik rolüyle yerel yönetimlerde görev yapmaları gerektiği sonucuna varılabilmektedir.